江户町人自治组织阶层表町年寄——为市政之钥,樽屋、奈良屋、喜多村、三家世袭名主——世袭制,管束町为主要职责,依资历分草创、古町、平三种地主·屋主——非法定制度,协助名主管理、监督租户管理人——受雇于地主或屋主,代理其职,与名主共称为“町役人”由于江户城不断扩大,以及人口增加,町奉行所下原有的组织制度,逐渐不堪负荷,于是,町人自治组织应运而生。